新闻回顾    

　　美国北达科他州迪克森州立大学“极度缺乏控制和监管”的消息被曝光，该校自2003年起录取数百名不具备入学资格的外国学生，并在没有完成课程的情况下授予学位(其中约95%来自中国)。中国教育部称已派员赴美调查，之后会公布处理意见。

　　这则消息真正令人震惊之处在于：迪克森州立大学竟然沦为令人不齿的“文凭工厂”。

　　迪克森州立大学是一所公立学校，具有比较齐全的美国权威机构认证。在中国教育部公布的美国高校名单中，该校也赫然在列。迪克森州立大学与中国19所大学建立了合作关系，其中还包括一些知名大学。

　　具有发放合法文凭资格的迪克森大学，最终把文凭发给了不具备学业资格的学生。这所大学被指“文凭工厂”或许并不过分。

　　海外“注水”文凭案频发

　　大学沦为“文凭工厂”

　　美国有关机构调查发现，有些迪克森大学国际学生的大学成绩单系伪造，一些学生甚至连英语都不会说，他们在美国学习6-12个月后就回到自己的国家上学，依然能够拿到文凭。这显然是“注水”文凭。

　　其实，这只是欧美国家 “注水”文凭案件频发的冰山一角！

　　2009年，法国当局接到了土伦大学一名教师检举，称多名中国和印度留学生以交钱为条件获得了学士和硕士文凭，其中一些学生的法语讲得很糟糕，不太可能通过考试，此案牵涉到138名学生。土伦大学校长乌埃斯拉蒂承认，该大学把接待外国留学生作为优先政策，当年共接待了644名中国留学生，其中100多名新生不会讲法语。有部分中国学生被怀疑不是凭借真实成绩，而是以2700欧元的价格“购买”了毕业文凭。

　　2009年，新西兰一所高等教育机构因涉嫌向外国学生出售假学位证书被曝光。新西兰学历评估管理局随后注销了这所学校的学位授予资格。中国教育部发布的留学预警中，有近两成涉及新加坡学校。新加坡仅有8所公立院校，却有1200多所私立院校。根据规定，私立学校不允许提供本科及以上学位教育。于是，当地私立学校都是通过与海外大学合作的方式，颁发海外大学学位。英国内政部2011年6月13日公布，自2010年5月以来，英国已经取消了33家教育机构的资质，另有32家机构的招生资质被暂停。

　　按照旅美学者薛涌在《培养精英》一书中的分析，通过认证的公立学校，是最不可能出现文凭造假的学校。教育部相关人士介绍，文凭“注水”与欧美国家高等教育理念背道而驰，宽进严出是国外正规学院的教学模式，平时作业、考勤、论文都将记入成绩。表面看来与国内并无差别，但由于对作业、论文评判理念不同，想在国外正规大学取得文凭有一定难度。

　　海外镀金造假成风

　　“注水”文凭串起利益链条    

　　近年来，自费海外留学已经成为许多家庭的选择。仅在过去3年，到美国就读大学人数增加两倍，达到4万，目前在美国的中国留学生接近16万。有海外媒体称，这个巨大的留学“蛋糕”，份额每年可达20亿美元。

　　部分美国大学在生源紧张、经费不足、面临市场化转型等情况下，的确会在招生时降低门槛。大量中国学生，将会涌向那些陷于财政危机、“有奶便是娘”的低端大学，于是，各种“注水”文凭便开始泛滥。

　　留学生、无良中介和部分不负责任的国外大学，共同构成了“中国学生要学位、美国学校要钞票、不良中介要佣金”的利益链条。

　　许多中国留学生，不仅在学业和语言上准备不足，在学习的目的和方法上也准备不足。海外高校分为学院和大学，学院多为私立学校，是自治和独立的。有些学院可自行颁发学位和毕业证书，也有的学院学位和毕业证书需由大学和国家认证机构授予。有些留学生的目的只是为了混个文凭，或是以留学为名，留下来打散工。一些非法中介借此打出包找学校、包成绩单、包出勤率、包续签成功等“一条龙”全包服务。

　　从2010年开始，美国科罗拉多州不再对公立大学招收外国留学生的人数设限，而当年该州一所州立大学招收的中国大陆留学生数量就增加了两成。美国媒体报道称，这些学生大多来自中国迅速扩展的新富阶层，负担得起全额学费，这对于近年来预算紧缩的美国大学犹如“天降甘霖”。

　　在这一利益链条中，一些处于留学生和学校之间的中介，“认钱不认人”，也为各种造假的出现推波助澜。正派经营的中介和完全照规矩进行的申请当然有，可是舞弊造假的中介也不少。为了提高留学申请的中标率，不少“临时抱佛脚”的人，便开始想到了造假。一家为美国大学提供服务的咨询公司2010年对250位即将留美的中国高中生、家长和若干留学中介咨询人员进行了采访调查，其结论是：90%的中国学生在申请材料中提交假推荐信，70%的个人自述是别人代写，50%在高中成绩单上造假，10%杜撰了自己获奖或其他成就的记录。

　　据《纽约时报》报道，在美国堪萨斯州立大学，几个前来上课的中国新生和他们几个月前托福考试(微博)时的照片对不上号。专家估计，这种造假潮将随着留美潮的高涨而愈演愈烈。美国堪萨斯州立大学国际招生主管也发现，由同一个中介提出的一批申请资料，虽然这些学生来自各地城市，但所有费用都由同一家银行分行支付，而且学校收到的5份成绩单有3份分数完全相同。 

　　用人单位加强学历监管

　　关注海外文凭“含金量”

　　随着教育对外交流的日益兴旺，社会上对“洋文凭”也高看一眼，不少中国留学生正是冲着这一点，才宁可付出巨额留学费用，也要拿到一个掺了水的“洋文凭”。而抱着弄到“洋文凭”的梦想，最终被骗得人财两空的也层出不穷。北京市海淀区检察院透露，仅2011年1月—5月，该院共受理利用国外假学历实施的诈骗犯罪案7件，涉及33人，涉案金额达796.8万元。相关案件的受害人分布在全国各地，人数达339人。

　　学历造假损害的是造假者自己。麻省理工学院录取部总监琼斯曾被誉为美国高等教育界的领袖之一，2006年她还曾出版新书：《少些压力，多些成功：指导你的孩子升学和升学后生活的新方法》。不久，她被指控在28年前学历造假。此后，她离开了学校并发出道歉声明：28年前，当我第一次申请麻省理工的工作时，我误报了我的文凭。当我申请现在的这个职位时，我又没有勇气改正我的错误。我让很多在麻省理工内外支持我、相信我，并给了我非同平常的机会的人感到失望，对此我感到深深的歉意。

　　旅美学者薛涌指出，中国学生通过造假涌入美国大学，对美国大学的品牌和质量产生了冲击，逼着其不得不调整政策。这最终又会对中国的留美潮产生深刻的影响。声誉卓著的大学，将对中国的申请者严格把关。据了解，不少国外大学在接收学生时，其他国家学生的过往成绩和学历只需提交复印件，不需要公证，而中国学生除这些复印件外，还须提供由独立第三方认证机构出示的认证原件。

　　某公司人力管理师小宋认为，学历是国内包括政府机关、企事业单位等用人机构人才选拔的核心依据和硬性条件。因此，在同等条件下，拥有相对较高的学历无论在就业、升迁等方面都更有优势。迪克森州立大学“注水”文凭事件的发生，将会促进相关政府部门以及用人单位加强对学历的监督和管理。

　　假学历的出现不仅是对教育权威的挑战，同时也影响了就业公平。在国外，购买使用假学历者甚至被列为违法行为，我国近年来也先后出台了各种措施，打击学历造假行为。    

　　专家提醒 

　　美国大学“四步鉴定法”    

　　对于广大留学生和家长而言，海外高校文凭“注水”现象普遍存在，要非常注意文凭背后的“含金量”。

　　中国驻洛杉矶领事馆教育参赞陈准民说，留学的心态需要摆正，要注重提高自身素质，切勿贪图捷径。另外，学生和家长在选择学校时，要参考较为官方的排名，对于一些教育机构招生时标榜的“无条件”、“快通车”、“捷径”等煽动性词语需要警惕。

　　在甄别美国大学的“含金量”上，陈准民总结出“四步鉴定法”。首先，是否得到政府批准。如果美国政府的资料查不到，就查中国教育部的资料。而且要根据最新的名单，因为有些学校有时有注册，有时又无注册。第二是行业认证。美国高校体系的6大地区认证很重要，有些专业性、项目性的认证也很重要。这些认证机构也要是经过美国教育部或是美国高等教育认证委员会(CHEA)认证过的，以免“文凭工厂”发生。第三，学校历史的厚重与否。一般来说，学校历史多于30年，而且没有更名，获得连续认证。第四，美国高校排行榜，200名以内都是好学校。

　　政策盘点  

　　GRE考生超80万

　　再创历史新纪录 

　　2月8日，美国教育考试服务中心(ETS)宣布，2011年GRE考试考生人数又创新高，超过80万人，成为GRE项目有史以来考生人数最多的一年，相比上年增长13%。

　　新GRE普通考试美国境外的考生人数相比2010年增加近25%。其中2011年中国考生人数增长达28%。ETS认为，GRE考生人数再创新纪录是由于新GRE普通考试采用了全新的考生友好型设计，并且GRE成绩持续得到全球数以千计的研究生院校包括商学院的认可，目前，世界范围内越来越多的商学院和国际性机构，都已将GRE成绩作为入学成绩的一部分。2011年，认可GRE成绩的商学院MBA项目攀升至近800所，相比2010年的450所有大幅增长。    

　　初中版托福10月首考

　　日前，美国教育考试服务中心(ETS)官方网站发布了一个重要的消息：2012年6月30日以后，沿用30年的SLEP考试将退出历史舞台。与此同时，ETS也继续推广了去年进入中国市场的TOEFL Junior考试，即“托福家族”中针对11岁-16岁学生的初中版托福，第一次公开考试将于10月23日举行。

　　据了解，美国教育考试服务中心(ETS)开发的TOEFL Junior(初中托福考试)是一项普通英语水平测试，不涉及任何专业学科知识，包括听力、语言形式和含义以及阅读理解三部分，是一项低风险的测评，主要用以衡量在以英语为媒介的教学环境中，中学生在学术和社交方面的英语水平。

　　金吉列留学专家葛懿老师提醒广大考生，如果打算申请美国私立高中，并且沿用SLEP考试成绩的考生，需尽快在国内指定机构参加SLEP考试，并在合适的时间里申请美国私立高中，部分打算在6月30日之后参加SLEP考试的考生，应尽快更改复习计划，着手托福考试，以便能在申请时提供有效的语言成绩。

　　相关链接

　　猫狗都能拿学位  

　　美国“文凭工厂”多

　　一只叫做科比的6岁黑猫，也拿过大学文凭。

　　科比的主人是一个副检察长，由于怀疑位于得克萨斯州达拉斯的“三一南方大学”涉嫌欺诈，这位副检察长和几名探员一起在网上替黑猫科比递交了申请表格和299美元的申请费，声称科比当过报童、在快餐店工作过、还在社区大学选修过一些课程。

　　很快，科比的工商管理学士学位证书就寄来了。来信中还说到科比条件非常优秀，如果再付100美元，还可以再拿一个MBA学位。收到这些证据后，检察官们很快查封了该大学。

　　2010年，美国高等教育认证委员会曝光了全球1500多所虚假或不合格大学的名单，其中，美国有855所，占总数的56%。

　　其实，学位造假已经在美国存在了大约140年之久。现行的教育资格认证制度，恰恰是政府部门在与“野鸡大学”(泛指不被所在国社会、专业认证机构认可的学校)的博弈中产生的。

　　1862年，美国总统林肯签署《莫里尔赠地法案》，法案规定，由联邦政府向每个州赠与一块土地，并鼓励每个州都利用这块土地建立至少一所大学，以便促进大众教育。各种专业的大学文凭和学历有了前所未有的重要性，获得知识成为每一个公民的权利。大学生越来越多，没有大学文凭的人在工作市场上处于不利的竞争地位，便出现了美国历史上第一波的“野鸡大学”热潮，给那些需要文凭但又不想花时间学习的人们提供现成的“学位”。

　　第二波“野鸡大学”热潮起源于1944年。当年，罗斯福总统签署《退伍军人重新安置法案》。该法案目的是让二战退伍军人有机会进入大学学习以及接受优惠的房屋贷款等。从1944年法案签署到1956年的12年间，共有780万退伍军人参加了高等教育项目。为辨别学历，国会制定法案中附加了一个条款，规定提供这项服务的教育机构必须符合教育资格认证机构规定的标准，学生只有进入这样的学校才能享受法案中规定的联邦政府资助。美国大学的教育资格认证制度建立并沿用到今天。

　　21世纪进入网络时代，很多正规大学提供了远程教育，使得很多愿意求学的人可以不受地理条件限制和时间限制、通过工作之余获得合法的学历。而“野鸡大学”们也纷纷在互联网上安家落户，做出来的大学网页跟正规大学几乎没有什么区别。

　　美国各州的相关法律不同，有的监管严厉，有的则缺乏严密的监督措施。一般来说，当一个州增加资质审查力度时，这些“野鸡大学”就马上转移到另一个监管宽松的州。而现在网络的发达更不利于监管，很难界定这些“野鸡大学”属于哪个州管辖，因为他们大部分都没有办公地址。

　　近年来，这些“野鸡大学”纷纷转战东方，他们改变战术，和当地的大学甚至名校合作，利用名校效应以及中国学生对外国学校及教育体系的不熟悉而大发不义之财。